La propuesta del Ministerio de Hacienda en España para un nuevo sistema de financiación autonómica ha generado controversia, ya que penaliza a las comunidades autónomas (CCAA) gobernadas por el Partido Popular (PP) que aplican bonificaciones en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Este modelo no considera la recaudación real de estas CCAA, sino que se basa en la estimación de ingresos sin las deducciones fiscales, lo que afecta en particular a Madrid y otras regiones dirigidas por el PP.
El cálculo de la capacidad tributaria, según la propuesta, estima que la recaudación normativa debería ser el triple de lo recaudado en 1999, actualizada con el PIB o los ingresos tributarios del Estado. Actualmente, la recaudación real por el Impuesto de Sucesiones y Donaciones se sitúa en torno a 4.000 millones de euros, una cifra que está muy por debajo de la recaudación potencial que podría alcanzar hasta 10.000 millones de euros.
Además, la propuesta busca limitar las bonificaciones fiscales que algunas CCAA, en especial las del PP, aplican en este impuesto, que en ciertos casos pueden llegar al 100%. Al calcular la capacidad tributaria y la contribución al sistema común, no se consideran estas exenciones, lo que implica que las autonomías del sistema común, excluyendo a País Vasco y Navarra, tendrán que aportar más al sistema, a pesar de que sus ingresos por herencias y donaciones son menores.
El impacto de este nuevo modelo de financiación implica que comunidades como Madrid, que han sido acusadas de realizar dumping fiscal al bonificar completamente el tributo entre familiares de primer grado, no solo recaudan menos, sino que también contribuyen más al sistema de redistribución entre las CCAA de menor renta. Esto se traduce en que su capacidad potencial de ingresos por este tributo es considerablemente alta.
La suma total de los impuestos recaudados por cada comunidad influirá en el reparto de recursos, lo que busca alcanzar el 75% de la medida de recursos por habitante, conocido como nivelación horizontal. Esta capacidad tributaria se convierte en un factor decisivo en el nuevo modelo de financiación autonómica propuesto por el Ministerio de Hacienda.
Contexto: La recaudación del Impuesto de Sucesiones en España ha sido un tema recurrente en el debate político, especialmente en relación con las diferencias en las políticas fiscales de las distintas CCAA. Desde 2019, la Hacienda ha estado revisando el sistema de financiación para abordar desigualdades y asegurar un reparto más equitativo de los recursos. La presión sobre la financiación autonómica ha aumentado, y este nuevo modelo podría tener implicaciones significativas para la financiación de servicios públicos en las comunidades afectadas.